近日，贺州市教育局等九部门联合印发了《贺州市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，有关情况和政策解读如下：

一、起草背景

（一）国家和自治区行动计划先后出台。2021年12月9日，教育部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。2022年8月11日自治区教育厅等九部门等出台了《广西壮族自治区“十四五”学前教育发展提升行动计划》，自治区对各市编制行动计划也提出了明确要求。

（二）出台《行动计划》，加快学前教育发展，是“幼有善育”的需要。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2011年以来，我市按照国家和自治区部署，连续实施了三期学前教育行动计划，学前教育取得了长足发展，普及普惠的学前教育公共服务体系已基本构建完成。“十四五”期间，我市需要贯彻落实国家和自治区学前教育发展提升行动计划的各项要求，推动学前教育普惠优质发展。学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节，针对普惠性学前教育资源供给结构不完善、科学保教水平不高、城乡发展不均衡、幼儿教师工资待遇保障不到位、经费保障机制不健全、监管体系不完善等问题，制定并实施《学前教育行动计划》，就是要在新的发展阶段直面挑战，进一步完善政策措施，提高普惠优质发展水平，更好满足社会对“幼有善育”的期盼。

二、总体目标

到2025年，全市学前三年毛入园率达到94.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。各县（区）至少创建1所自治区级示范幼儿园，各县（区）城区公办幼儿园和乡镇中心幼儿园50%以上园所创建市级示范幼儿园（含自治区级示范园），平桂区及钟山县顺利通过县域学前教育普及普惠督导评估国家认定。

覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，成本分担机制进一步健全，教师队伍建设不断加强，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成，幼儿园保教质量全面提高。

三、主要任务

（一）优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效。完善普惠性幼儿园布局规划，科学布局幼儿园，优化农村学前教育布局，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。加大普惠性资源挖潜扩增。落实城镇居住区配套教育设施规划建设要求，加快创建自治区、市级优质幼儿园。探索集团化办园模式改革，推动附设幼儿园（班）独立办园，逐步减少附设幼儿园（班）。加强自治区示范性幼儿园建设。深化学前教育集团化办园改革，建设好自治区幼儿园课程基地，加强课程基地成果应用。规范城镇小区配套幼儿园建设和管理。支持和规范社会力量办园，完善并落实普惠性民办幼儿园认定标准和财政补助标准，将提供普惠性学位数量和保教质量作为奖励和支持普惠性民办幼儿园的依据。推进托幼教育一体化、特殊教育融合发展。

（二）健全经费投入与成本分担机制，保障学前教育可持续发展。建立完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的学前教育经费保障机制，保障幼儿园正常运转和稳步发展。建立健全动态调整机制，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。合理分担学前教育成本。坚持教育公益普惠原则，加强幼儿园收费监管，合理确定非营利性民办幼儿园政府指导价。

（三）强化师资保障，提升学前教育队伍建设水平。加强学前教育教师配备。各县（区）要落实国家和自治区有关规定，及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期聘用临时教师。规范聘用教师控制数的使用与管理，实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，落实每班“两教一保”的人员配备标准。民办幼儿园按照配备标准配齐配足教职工。保障学前教育教师工资待遇。落实公办园教师工资待遇保障政策，提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小其与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。民办园参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系。全面落实幼儿园园长和教师持证上岗制度。制定幼儿园教师和教研员培训规划。

（四）加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障。压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全各项检查制度，及时排查安全隐患。加强人防、物防、技防建设，落实安全制度责任到人，明确园长为幼儿园安全第一责任人，组织教职工安全防范能力专项培训，加强幼儿安全教育。每季度至少组织一次安全演练。加强警园联防联动，在上下学时段给予幼儿园勤务保障。强化幼儿园周边重点巡防和治安隐患整治，落实好幼儿园“护学岗”机制。落实有关部门安全监管责任。会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，为幼儿园创造安全的办园环境。

（五）加强监督管理，实现幼儿园规范办园。加强常规管理。落实县（区）级人民政府和各有关部门的监督管理责任，强化对幼儿园各方面的动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度。加强财务监管。规范公办幼儿园的财务管理，加强民办幼儿园财务监管。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。加强办园行为督导。巩固无证园治理成效，杜绝出现新的无证园。加大校外培训机构执法检查力度。

（六）深化教育改革，提升幼儿园保教质量。坚持科学导向。全面提高幼儿园保教质量。推进幼小科学衔接。强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。推动教研改革。完善学前教育教研体系，健全教研机构，加强学前教育教研队伍建设，完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，推动区域保教质量整体提升。

四、组织实施

（一）加强组织领导。

加强党的领导，强化市级统筹，落实县（区）级主体责任。各县（区）结合实际编制区域学前教育发展提升行动计划，科学确定发展目标、重点任务、重要举措，确保各项目标任务落到实处。

（二）强化部门协同。

严格落实《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》（桂政发〔2011〕20号），依法推进学前教育改革发展。各相关部门要强化协同配合，形成合力，深化改革，加强政策创新，着力破解制约学前教育发展的体制机制问题。

（三）强化督导问责。

加强教育督导问责，压实政府责任，切实推动学前教育普及普惠安全优质发展。要将行动计划目标任务和政策措施落实情况及县域学前教育普及普惠督导评估工作计划落实情况纳入县（区）人民政府工作的绩效考核，促进学前教育普及普惠安全优质发展。

（四）加大宣传教育。

各级各部门加大学前教育改革新政策的综合宣传和解读力度，让社会各界和广大人民群众及时了解学前教育改革发展新进展、新成效。

五、解读机关

贺州市教育局及《行动计划》涉及到的各牵头单位。联系电话：0774-5139536。