一、编制背景和依据

习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告中指出，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好耕地保护和粮食稳产保供，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续提升粮食生产综合能力，稳定粮食生产基本盘，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。根据《自治区农业农村厅关于印发耕地撂荒治理专项行动方（2023—2025年）的通知》（桂农厅发〔2022〕162号）文件精神，结合我市实际，制定出台了《贺州市耕地撂荒治理专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称行动方案）。

二、编制意义

一是贯彻落实习近平总书记有关耕地保护系列重要论述和指示批示精神，筑牢耕地保护底线思维，牢牢扛起主体责任，按照党中央、自治区有关耕地保护决策部署，将耕地保护作为全面推进乡村振兴首要大事来抓，压实各级部门责任，采取“长牙齿”的耕地保护措施，进一步加强全市耕地管理和保护，坚决遏制耕地抛荒撂荒，牢牢守住十八亿亩耕地红线。二是开展耕地撂荒治理专项行动，有效遏制耕地抛荒撂荒行为，释放耕地潜能，持续提高耕地复种指数，鼓励和引导农民种植粮食，千方百计扩大粮食播种面积，努力提高粮食单产，确保全市粮食生产面积和产量只增不减。

三、编制过程

《行动方案》由市农业农村局负责牵头起草，在编制过程中，市农业农村局组织各相关科室深入研究《自治区农业农村厅关于印发耕地撂荒治理专项行动方（2023—2025年）的通知》、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》等文件精神，在收集和消化各方面材料基础上草拟出初稿，经多次讨论和修改形成征求意见稿。2023年3月29日至31日市农业农村局书面征求了各县（区）和市直有关单位的意见建议，经逐条认真研究梳理，修改完善后最终形成了《行动方案（送审稿）》呈报市人民政府审定，并经市人民政府审议通过。

四、主要内容

《行动方案》主体部分主要包括总体要求、主要目标任务、治理范围、重点任务、保障措施五大部分。

（一）总体要求

《行动方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮食安全党政同责和耕地保护党政同责，以全面推行田长制为抓手压实属地责任，通过开展专项行动，摸清底数、分类施策，统筹治理好撂荒耕地。

（二）主要目标任务

1.2023年全面建立撂荒耕地治理台账，落实治理任务到具体位置和地块并开展治理销号，完成4.79万亩治理任务。

2.2024年努力遏制新增撂荒耕地，年底前县（区）基本完成本辖区内撂荒耕地治理任务。

3.2025年开展撂荒耕地专项治理行动“回头看”，巩固耕地撂荒治理成果，健全撂荒耕地监管长效机制。

（三）治理范围

最新年度国土变更调查成果中标注为“未耕种”，经确认为撂荒的耕地（一年及以上未耕种过的耕地）。“双评价”中农业生产不适宜区（评价结果第3级）内的耕地、经批准已实施退耕还林的耕地、严格管控类农用地区域内的耕地、一年内耕种过的耕地不纳入此次治理范围。

（四）重点任务

《行动方案》提出了明确耕地撂荒治理目标任务、严格治理撂荒承包地、强化政策引导约束、建立复耕激励机制四项重点任务。

（五）保障措施

为了保障《行动方案》的实施，提出了包括加强组织领导、加强考核激励、加强信息报送、加强宣传引导四项内容。

五、解读机关

贺州市农业农村局，联系电话：0774-5123335。