| 索 引 号：000014349/2025-232095 | 效力状态： |
| 发文单位：贺州市住房和城乡建设局 | 成文日期：2025年11月25日 |
| 标 题： 贺住建发〔2025〕3号贺州市住房和城乡建设局关于2025年度全市房屋市政工程招标投标行为检查情况的通报 | |
| 发文字号：贺住建发〔2025〕3号 | 发布日期：2025年11月25日 |
贺住建发〔2025〕3号贺州市住房和城乡建设局关于2025年度全市房屋市政工程招标投标行为检查情况的通报
各县（区）住建局、各有关单位：
按照年度督查检查计划，并结合近期相关工作部署，我局依据《贺州市住房和城乡建设局关于开展2025年度全市房屋市政工程招标投标行为检查的通知》精神，对各县（区）住建局备案进行招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展了招标投标行为检查，现将情况通报如下：
一、招标项目抽查情况
本次检查抽查了各县（区）2025年1月1日至2025年9月30日发布招标公告的房屋建筑和市政基础设施工程共29个招标项目（其中设计4个、施工21个、监理2个、设备采购2个），抽查占比为38.2%，涉及22家建设单位和26家招标代理机构，下发整改建议书5份，整改涉及招标项目24个，发现问题线索1条。
二、检查情况
（一）较好的方面
本次检查未发现在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质论证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等行为；未发现因提高资质资格要求而涉嫌排斥潜在投标人的现象。
（二）存在的主要问题
1.较多项目在招标公告及合同专用条款中，约定的合同外进度款支付限额未达到80%。
2.目前已全面采用不见面开标，较多招标代理机构不认真编写开标报告，开标报告仍有点名确认投标人法定代表人或授权委托人是否到场，对未加密投标文件的密封性检查的内容。
3.个别项目中标候选人公示期不足3日。
4.个别项目电梯采购招标文件的第五章供货要求中允许投标人随投标文件提供说明“参数存在排他性，评标时，经评标委员会复核书面材料后，信息材料情况属实的，则判定该参数不作为性能（配置）要求，即该参数是否偏离不再作为评标办法和评标标准的审定条件。”涉嫌允许评标时改变评标标准和方法。
5.个别项目建设单位为国有企业且不是代建单位，资金来源为财政资金，从而判定该项目属于政府采购工程；而个别项目招标人为机关事业单位，资金来源为财政资金，却判定为不属于政府采购工程。
6.个别项目资格条件已要求不少于2名专职安全员，评标办法有数量限制的拟投入本工程管理人员情况及技术标项目管理机构评审标准的中、一般、差3档，却均只要求1名专职安全员；个别项目在编制技术评审标准时，已要求投标人拟派人员需要满足一定数量且须持岗位证，却设置人员配备不齐全，不满足施工需要的得分项。
7.个别项目要求中标人提交履约保证金，发包人却不提供支付担保。
8.个别项目使用通用版本进行招标，招标文件投标人须知前附表10.3技术标评审方式未明确明标或暗标评审方式。
9.部分招标代理机构工作不够认真细致，如未将施工图审查合格书、开标报告收集进招投标汇编材料，招投标情况书面报告中的发布中标公告时间与实际不符，未对中标候选人的诚信分进行公示，成果汇编材料所附招标公告、澄清公告、中标候选人公示、中标公告网页截图均为另一个项目，评标专家动态考核表计分情况为空白等。
三、结果处理
对发现的问题线索移交项目所在地住建局依法依规核实处理；对项目存在中标候选人公示期不足3日情况的招标代理机构扣诚信分10分，对在开展招投标活动中存在典型问题的7家招标代理机构扣诚信分4分（详见附件1）；全市通报曝光在开展招投标活动中存在典型问题的项目名称及招标代理机构（详见附件2）。
四、下一步工作要求
（一）各县（区）住建局的招投标监管人员要以时时放心不下的工作作风，以人民评价为工作指引，进一步提高工作质效，加强招标公告、招标文件、中标候选人公示、中标通知书、招投标情况书面报告的审查，特别是提高相关时间节点的审核把关，发现违法违规问题，应要求招标人及招标代理机构及时予以纠正。
（二）各招标代理机构应加强对招标投标相关法律法规的学习，同时认真对照本次检查发现的问题，举一反三，对本单位代理的项目进行认真自查，在以后的招标代理活动中严格按照相关的法律、法规、规章开展业务，有效提高招标代理工作质量。
附件：1.扣减诚信分的招标代理机构一览表
2.存在典型问题的招标项目
贺州市住房和城乡建设局
2025年11月25日
（此件公开发布）
附件1
扣减诚信分的招标代理机构一览表
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序号 |
工程项目名称 |
建设单位名称 |
招标代理机构名称 |
处理结果 |
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1 |
钟山县城区排水防涝项目（一期） |
钟山县综合行政执法局 |
北京诚佳信工程管理有限公司 |
扣10分 |
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2 |
平桂黄金珠宝文化产业园项目（珠宝展示交易核心区）——平桂区乡村振兴两业融合帮扶园项目A、B栋电梯购置I标段 |
贺州市平桂城市建设投资有限公司 |
广西睿鸿项目管理有限公司 |
扣4分 |
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3 |
广西东融产业园八桂片区信都大道(一期) |
贺州市辉信投资发展有限公司 |
深圳群伦项目管理有限公司 |
扣4分 |
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4 |
广西东融先行示范区（贺州）绿色产业循环园区建设项目边坡土石方平整及防护工程 |
贺州市矿投投资管理有限公司 |
广西科联招标中心有限公司 |
扣4分 |
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5 |
八步区故城片区保障性租赁住房项目（一期） |
广西贺州市八步区城市投资有限公司 |
广西祥立工程咨询有限责任公司 |
扣4分 |
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6 |
平桂区已建成存量商品房用作配租型保障性住房装修改造工程 |
贺州市平桂农村投资有限公司 |
广西顺途工程咨询有限责任公司 |
扣4分 |
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7 |
富川瑶族自治县城西片区老旧供水管网降漏失率改造工程设计 |
富川瑶族自治县综合行政执法局 |
祥浩工程造价咨询有限责任公司 |
扣4分 |
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8 |
富川国家气象观测站搬迁项目 |
富川瑶族自治县气象局 |
富川仁善工程咨询有限公司 |
扣4分 |
附件2
存在典型问题的招标项目
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序号 |
工程项目名称 |
招标代理机构名称 |
排查存在的主要问题 |
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1 |
钟山县城区排水防涝项目（一期） |
北京诚佳信工程管理有限公司 |
1.招标公告中合同外进度款支付限额为已完成工程量的75%，未达到80%；2.未见开标报告；3.评标专家动态考核表计分情况为空白；4.2025年9月1日下午发布中标候选人公示，公示截止时间为2025年9月3日，不满足法律规定的不少于3日。 |
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2 |
平桂黄金珠宝文化产业园项目（珠宝展示交易核心区）——平桂区乡村振兴两业融合帮扶园项目A、B栋电梯购置I标段 |
广西睿鸿项目管理有限公司 |
1.第五章供货要求中允许投标人随投标文件提供说明“参数存在排他性，评标时，经评标委员会复核书面材料后，信息材料情况属实的，则判定该参数不作为性能（配置）要求，即该参数是否偏离不再作为评标办法和评标标准的审定条件。”涉嫌允许评标时改变评标标准和方法。 |
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3 |
广西东融产业园八桂片区信都大道(一期) |
深圳群伦项目管理有限公司 |
1.发布的招标公告中投标截止时间为2025年2月6日，招标文件中招标公告的投标截止时间为2025年1月22日；2.技术标其他主要人员评审标准已要求投标人拟派人员需满足一定数量且持有效岗位证，却设置“人员配备不齐全，不满足施工需要得2分”的得分项。 |
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4 |
广西东融先行示范区（贺州）绿色产业循环园区建设项目边坡土石方平整及防护工程 |
广西科联招标中心有限公司 |
1.合同专项条款约定工程变更部分进度款支付限额为已完成工程量的70%，未达到80%； 2.要求中标人提交履约保证金，发包人却不提供支付担保。 |
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5 |
八步区故城片区保障性租赁住房项目（一期） |
广西祥立工程咨询有限责任公司 |
1.本项目招标人为国有企业且不是代建单位，资金来源为财政资金，招标文件定性属于政府采购工程；2.开标报告中的开标会异议表未填写是否有异议。 |
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6 |
平桂区已建成存量商品房用作配租型保障性住房装修改造工程 |
广西顺途工程咨询有限责任公司 |
1.合同约定工程变更部分进度款支付限额为已完成工程量的70%，未达到80%；2.专用合同补充条款19.1凡进入本工程工作的妇女应持有计生证、否则不准安排工作的约定与当前的生育政策不符；3.未对中标候选人的诚信分进行公示。 |
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7 |
钟山县花山瑶族乡平西村委毛段组美丽移民村项目 |
广西科联招标中心有限公司 |
1.项目建议书批复的建设单位为钟山县生态移民发展中心，与招标人不一致，未见代建协议；2.评标办法前附表2.1.1（1）未明确D值。 |
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8 |
富川瑶族自治县城西片区老旧供水管网降漏失率改造工程设计 |
祥浩工程造价咨询有限责任公司 |
1.投标人须知前附表10.3技术标评审方式未明确明标或暗标评审方式。 |
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9 |
富川国家气象观测站搬迁项目 |
富川仁善工程咨询有限公司 |
1.本项目招标人为机关事业单位，资金来源为财政资金，招标文件定性为不属于政府采购工程。 2.合同专项条款约定工程变更部分进度款支付限额为已完成工程量的70%，未达到80%。 |
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10 |
富川瑶族自治县养老服务中心项目 |
北京诚佳信工程管理有限公司 |
1.招标代理合同无订立时间；2.招标公告中合同外进度款支付限额为已完成工程量的75%，未达到80%；3.本项目投标人资格要求专职安全员不少于2人，评标办法有限数量制的拟投入本工程管理人员情况及技术标项目管理机构评审标准的中、一般、差3档，却均只要求1名专职安全员；4.所附的评标专家签到表不是该项目的签到表；5.评标专家动态考核表计分情况为空白；6.本项目2025年9月11日开标，招投标情况书面报告却出现2025年8月4日发出中标公告的内容。 |
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