2026年4月28日下午，贺州市召开2025年度贺州改革攻坚成果新闻发布会，介绍贺州2025年度改革攻坚成果有关情况。

2025年度贺州改革攻坚成果新闻发布会

时间：2026年4月28日下午4：00

地点：贺州新闻发布厅(贺州市融媒体中心二楼)

出席人员：

贝学秉 贺州市委政研室主任、市委副秘书长（兼），新闻发言人 

杨如强 贺州市委政法委副书记 

左泽锋 贺州市委政研室（改革办）副主任 

高    宾 八步区委常委、统战部部长，副区长，八步街道党工委书记 

刘瑜明 钟山县委常委、统战部部长，副县长

主持人：

董泽贤　贺州市委宣传部新闻协调小组成员

 15:57 

董泽贤：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家下午好！欢迎出席贺州市人民政府新闻办公室新闻发布会，今天的发布会主要介绍贺州2025年度改革攻坚成果。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到贺州市委政研室主任、市委副秘书长（兼）、新闻发言人贝学秉先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有：贺州市委政法委副书记杨如强先生；贺州市委政研室（改革办）副主任左泽锋先生；八步区委常委、统战部部长，副区长，八步街道党工委书记高宾先生；钟山县委常委、统战部部长，副县长刘瑜明先生。 

下面，我们首先请贝学秉先生作介绍。

 15:58 

贝学秉：

女士们、先生们，记者朋友们： 

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面。首先，我代表贺州市委改革办，感谢各位长期以来对贺州全面深化改革工作的关注和支持。 

2025年，贺州市委深改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进“深化改革学用政策强化年”行动，谋划实施了一批推动贺州高质量发展的自主改革和惠民利企“微改革”事项，取得了积极成效。

 16:01 

贝学秉：

我们建强统筹机制，压实责任链条。进一步健全完善市委深改委牵头抓总、专项小组分领域负责、改革办统筹协调、牵头单位组织实施、责任单位协同落实的推进机制，明确“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”要求，压茬推进年度工作要点各项具体任务。

 我们深化协同联动，汇聚攻坚合力。建立与各专项小组办公室、县（区）党委改革办常态化工作会商机制，开展改革专题培训，提升全市改革一线干部运用改革思维破解难题和推动改革落实能力，有效破解跨部门、跨层级难题，形成“上下联动、横向协同、合力攻坚”的格局。 

我们优化全程管理，提升落实质效。持续优化“五级提醒”工作机制，对改革任务实行“清单化、项目化、责任化、措施化”管理，探索开展下沉式“深化改革走访服务”，精准摸排和破解部门推进改革中的实际问题。同时，将改革任务落实情况纳入年度综合督察与绩效考评，确保改革任务有序推进、终端见效。 

我们注重打造品牌，激发创新活力。树立“改革出经验、实践出亮点”导向，推动改革与创先争优事项互融互促，深化“实践探索—经验挖掘—品牌打造—推广复制”的全周期管理，形成一批具有辨识度、影响力的“贺州经验”。1项案例进入年度地方进一步全面深化改革“重点研究名单”，2项案例分别入选全区“改革创新经验案例”、“改革创新实践案例”。1项优秀成果、2个先进集体、9名先进个人获自治区党委、政府改革创新表彰。

 16:03 

贝学秉： 

在2025年度全市改革攻坚成果遴选中，11项案例入选“改革创新经验案例”、30项入选“改革创新实践案例”，充分体现了各领域的代表性，其中：经济体制改革领域9项、开放合作体制改革领域3项、教育科技人才综合改革领域2项、农业农村体制改革领域4项、生态文明体制改革领域2项、民主法制改革领域7项、社会体制改革领域5项、文化体制改革领域3项、党的建设制度改革领域5项、纪检监察体制改革领域1项。此外，各专项小组系统集成、靶向攻坚，涌现了一系列具有突破性、示范性的攻坚成果。下面，我就贺州市各重点领域年度主要攻坚成果作简要介绍： 

经济体制改革领域：创新“382”齐抓共管的营商环境建设体制机制，促推贺州市优化营商环境排名进入全区优化营商环境季度监测“第一方阵”。民营企业发展环境持续优化，“四色预警”规范涉企执法经验获司法部推广。探索矿产资源高端化、智能化、绿色化转型发展，出台全国首部碳酸钙产业发展地方性法规。稳步推进县域商业体系高质量发展，富川农贸市场新模式获评2025年全国县域商业“领跑县”典型案例。 

开放合作体制改革领域：健全完善直通粤港澳大湾区运输体系，推动广西首张直通港澳道路运输许可证及首批10辆直通香港货车落地运营。创新招引联动服务机制，重塑项目全流程联动服务机制，助力我市招商引资落地项目投资完成额增速稳居全区前列。

 16:05 

贝学秉： 

教育科技人才综合改革领域：创新推动人工智能与产业深度融合，《以“人工智能+产业升级”打造国内首条稀土熔盐电解自动化生产线》等2项改革经验在全区“人工智能+”改革创新经验推广现场交流会上作书面交流。深化人才发展体制机制改革，在全区率先实行“事编企用”方式引才。 

农业农村体制改革领域：积极探索增加农村居民财产性收入路径，进一步激活乡村发展动能。《引领茶产业发展 铺就农户致富路》等3个案例入选2025年第六届“全球减贫案例”。创新构建水利全员执法机制，办案经验获《广西日报》等多家主流媒体报道。 

生态文明体制改革领域：创新“林业碳汇+生态司法”协同修复机制，为破解生态修复难题和生态产品价值转化提供了“贺州样板”；创新“林票2.0”运作模式，推动广西首张“股金型林票”在八步区落地；推动林权登记相关经验入选自然资源部、国家林草局典型案例。

 16:07 

贝学秉： 

民主法制改革领域：创新“四色路”基层治理新模式，案例入选2025年度全区“改革创新经验案例”。加快推进现代化智能警务建设，成立全国首支设区市警用无人驾驶航空器警务航空支队。刑事申诉“反向审视”工作机制示范应用，经验案例入选最高人民检察院典型案例并在全国检察机关推广。创新优化审判管理体系模式获最高人民法院认可。 

社会体制改革领域：“就业导游”服务模式获人社部肯定；深化粤桂产业就业协同促增收经验做法入选全国“粤桂劳务协作地方实践”十大案例。创新推出社保业务“视频办”，经验做法在全国社会保险工作会议现场展示。紧密型县域医共体建设经验案例入选《中国改革报》四个县域改革典型案例之一。全面推行退役军人服务“一件事”一站办结，工作经验获退役军人事务部及多家主流媒体推广。 

文化体制改革领域：深化文化系统数字化改革，自主开发虚拟主播系统并融入《贺州新闻》常态化播报，获自治区广电局肯定。建立全市文旅数据整合共享机制，“一键游广西”平台数据归集更新工作走在全区前列。创新推出“贺州追光”未成年人关心关爱项目，被自治区推荐参评中宣部城市文明建设工作案例。深化竞技体育改革，全国运动会成绩创历史最好记录。

 16:09 

贝学秉： 

党的建设制度改革领域：积极探索新型基层治理机制，“民事快办模式”等2项工作入选全区典型案例，相关工作经验获《中国组织人事报》等媒体宣传推广。优化清廉机关和模范机关协同创建机制，经验做法入选全区样板案例。创新推进乡镇（街道）履职事项清单“从编到用”，进一步破解基层治理困境。 

纪检监察体制改革领域：探索建立片区协作机制，以集中整治护航经济社会高质量发展，工作经验得到中央纪委国家监委督导组肯定，获《中国纪检监察报》推广。 

2026年是“十五五”开局之年，做好进一步全面深化改革工作意义重大。我们将坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，更加注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，增强群众获得感、认同度；更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除各种体制机制障碍，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出贺州新的更大贡献！ 

我就先介绍到这里，谢谢。

 16:09 

董泽贤：

感谢贝学秉先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

 16:09 

广西日报社贺州市记者站记者：

刚才提到，贺州市多项改革成果获上级肯定和推广。请问，贺州市开展改革案例征集和评判的标准是什么，又是如何培育打造这些改革经验案例的？谢谢！

 16:10 

左泽锋：

谢谢您的提问。我们开展改革创新案例征集，本意不是让大家做材料文章，而是树立“真改革”的风向标。

 首先，改革案例征集和评判的标准是什么？习近平总书记强调，谋划进一步全面深化改革，要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，对照这一要求，我们改革创新案例重点要从以下三个方面去把握：一是改革思路有创新，不能是常规工作的简单总结，必须要有改革举措和体制机制的创新、难点堵点的有效突破；二是实践成效显著，要有解决实际问题的硬核成果，群众和企业有真真切切的获得感；三是经验可复制推广，不能是“盆景”，既要具备推广价值和可行性，又要对促发展、惠民生有实实在在的推动作用。

 16:13 

左泽锋：

其次，在培育打造全区经验案例的过程中，我们建立了“两级筛培、梯次晋级”的培育机制：第一级是“选种育苗”。在年初制定全面深化改革工作要点的同时，通过书面征集、走访调研、领导点题等方式，从各领域筛选出一批有潜力、有基础的改革事项重点关注，建立案例储备库。第二级是持续“精耕细作”。综合地域特色、成果类型等多方因素，我们会在案例储备库上报五项攻坚事项纳入自治区层面统筹推进。在推进改革工作的过程中，我们会全程跟踪，联合责任部门共同攻关，力争破难题、出成效。同时，我们也会在走访服务、综合督察过程中不断发掘亮点，特别是在组织开展全市改革创新案例推选的过程中，我们会再次挖掘年度改革成效明显的改革事项，集中攻关、攻坚克难，力争向自治区推荐最能代表贺州改革经验亮点的案例。

 总之，这些改革创新案例，不是靠年底搞突击就能实现的，而是需要打出“年初谋划走在前——整年推进要成效——合力攻关出成绩”一套组合拳，才能培育出真正体现具有含金量的“贺州经验”、“贺州样板”。 

谢谢。

 16:13 

贺州市融媒体中心记者： 

在刚刚介绍中提到，贺州市在基层社会治理领域创新推行了“四色路”模式，请问这一改革对提升乡村治理能力、推动平安乡村建设有何重要意义？谢谢！

 16:15 

杨如强：

感谢记者朋友的提问。基层治理是国家治理的基石，也是推进乡村振兴、实现共同富裕的关键支撑。我们推进“四色路”改革，主要基于三方面考虑： 

一是回应群众期盼，破解治理难题。随着乡村振兴深入推进，农村土地纠纷、公共空间挤占等问题日益凸显，成为影响乡村和谐稳定的突出因素。我们通过挖掘富川瑶族自治县石家乡黄竹村“四色路”背后“你让我让大家让”的生动故事，将传统礼让文化转化为治理资源，推动群众从“寸土必争”转向“主动谦让”，实现了“化纠纷为共识、变阻力为合力”，有效提升了基层矛盾预防化解能力。 

二是强化党建引领，凝聚治理合力。“四色路”模式始终坚持“党群联动”，把党的领导贯穿于基层治理全过程。通过“民事快办”、“党员揭榜亮诺”等机制，将组织优势转化为治理效能，形成了“支部带动党员、党员带动群众、群众共同参与”的生动局面，夯实了乡村治理的群众基础和组织保障。

 16:16 

杨如强：

三是推动“五治融合”，提升治理效能。该模式有机融合政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，构建起“多元协同、共建共享”的治理体系。通过“三事一晒”、“网格联防”、“法治浸润”等机制，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，实现了从“单一管理”向“多元共治”、“被动维稳”向“主动创安”的深刻转变，为乡村长治久安提供了制度保障。 

这一改革的实施，取得了显著成效，比如：黄竹村实现从信访问题易发多发到“零信访”的转变，连续多年保持零上访、零命案、零个人极端案件、零重大群体性事件的“四零”良好态势，有效促进了产业兴旺，形成了“治理促发展、发展固治理”的良性循环。

谢谢。

 16:17 

八步区融媒体中心记者：

据了解，钟山县在推进紧密型县域医共体建设方面积极创新、成效显著，不仅获批国家层面试点，相关经验还在全区推广。能否详细介绍一下，钟山县主要从哪些方面发力推进这项工作？谢谢。

 16:18 

刘瑜明：

感谢您的提问。近年来，我们聚焦群众就医急难愁盼问题，通过“资源整合、机制破冰、能力提升”精准发力破解县域医疗堵点。

 一是强化“三统”，破解资源割裂。搭建组织统管架构，组建“1+3+12+N”医共体，推动医疗资源集中调度。搭建资源统享平台，建设信息平台和十大资源共享中心，实现“基层检查、县级诊断、结果互认”。构建分级诊疗统筹机制，上下转患者分别增长17.8%、166%。 

二是深化“三改”，破解利益固化。深化人事薪酬改革，医务人员平均月薪同比增长1.39%；深化医保财务改革，统筹基金支出下降3.78%，乡镇分院负债率下降3.8%；深化药耗管理改革，采购成本下降998.78万元，为患者节约成本1200万元。

 16:20 

刘瑜明：

三是优化“三服务”，破解能力薄弱。做优上下联动服务，推动医疗资源下沉，基层诊疗率提升3.74%。创新医防融合服务，传染病报告平均时限缩短至1.94小时，及时率提升74.3个百分点。拓展全周期健康服务，四类重点慢病过早死亡率较2023年下降6.2%，健康体检与管理人数增长36.53%，群众就医满意度97%。

 改革只有进行时，没有完成时。下一步，我们将坚持践行以人民健康为中心的发展思想，持续深化医共体改革：一是提升基层医疗服务能力，完善三级中医药服务体系，深化慢病管理，推进全民健康数智化建设；二是强化人才支撑，继续完善引育留用机制和乡聘村用改革；三是深化医防融合，完善“防、筛、诊、治、管”全链条服务机制，提升公共卫生和健康管理水平。我们将以更优质、更便捷、更普惠、更安全的医疗卫生服务，守护人民群众生命安全和身体健康。 

谢谢。

 16:21 

平桂区融媒体中心记者： 

请问，贺州市八步区作为国家级林权登记提质增效试点，采取了什么方法来破解历史遗留问题、提升登记效能？这些举措为林农和林业发展带来了哪些实实在在的成效？谢谢！

 16:22 

高宾：

感谢您的提问！八步区以入选国家级试点为契机，聚焦“降本、提质、增效、赋能”目标，创新构建了“组织协同+府院联动+补调联结+数字认证”四项核心机制。

我们创新“1331”协同体系，破解“成本高、耗时长”的老难题。通过建立专班统筹机制，整合自然资源、林业、属地乡镇等三方力量，运用“高清影像+三维模型+移动APP”三种技术套叠，优化自然资源一口统管登记流程，实现了95%的权属界线内业核定，调查效率提升2倍以上，登记综合成本下降超60%。

我们构建“府院联动”解纷机制，破解“纠纷多、化解难”的难题。搭建“行政+司法”共治平台，整合司法调解、人民调解、行政调解、行业调解四类调解力量，形成“快调快登”一体化流程，成功化解历史遗留问题4789个，形成“案结事了证发”的良性循环。

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。请问，贺州市在2026年将着重推进哪些重点领域和关键环节改革？谢谢！

 16:29 

董泽贤：

由于时间关系，答记者问到此结束，再次感谢5位发布人，也感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。 

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！