一、出台背景

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实市第五次党代会精神和“十四五”规划的关键之年，也是贺州建市20周年的市庆之年。为全面落实市委市政府工作部署，

市人社局坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实市第五次党代会“12513”目标任务，实干干实、快干干好，扎实做好就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等工作，推进全市人社事业高质量发展，为高水平建成广西东融先行示范区贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大召开。

二、决策依据

贺州市人力资源和社会保障局关于印发2022年全市人力资源和社会保障工作要点的通知（贺人社发〔2022〕14号）

三、重要举措

坚持全面从严治党，进一步提升党建工作水平；坚持就业优先战略，促进更加充分更高质量就业；坚持深化社保制度改革，健全覆盖全民社会保障体系；落实人才东融战略，为全市高质量发展提供人才支撑；坚持防范化解欠薪风险，构建更加和谐的劳动关系；巩固拓展人社帮扶成果，全面助力乡村振兴；持续优化行风建设，不断提升人社服务水平；坚持加强综合性工作，强化人社工作支撑。

四、目标任务

（一）加强机关党建工作。深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固党史学习教育成果，深入实施“强基固本贺州行动”，加强党支部标准化、规范化、信息化建设，深化“惠民人社 服务先锋”党建品牌及“一支部一品牌”建设，深入实施“三联五帮”主题实践活动，推进党建工作与业务工作深度融合。

（二）加强党风廉政建设。深入开展“纠四风”树新风、“抓系统、系统抓”以及群众身边腐败和作风专项整治工作，持之以恒正风肃纪。扎实推进“清廉贺州”建设，以清廉思想、清廉作风、清廉文化、清廉制度为抓手，推进清廉建设进机关、进家庭，努力打造“清廉人社”。健全完善就业资金、培训资金、社保基金等管理制度，将权力关进制度的笼子，防范廉政风险。

（三）加强干部队伍建设。加强干部担当作为教育，按照市委、市政府部署要求，扎实开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”活动，切实提升干部队伍学习政策、宣传政策、用好政策的能力和水平。提升完善绩效考核体系，继续推行和完善平时考核办法，加强高素质、专业化人社干部队伍建设。

（四）全面落实积极就业政策。认真贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，特别是关于持续落实就业优先战略和积极就业政策的重要指示要求，全面落实就业优先战略和积极就业政策，全力打好“稳就业保民生攻坚战”，以就业大局稳定支持全市经济社会高质量发展。扎实开展“加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动”，全面摸清本地产业工人队伍和企业缺工底数，全面宣传发动，加强供需对接，加大产业工人培训力度，强化企业用工支持。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，实施普惠性失业保险稳岗返还政策，支持企业减负稳岗。落实企业新增岗位社会保险补贴、吸纳重点群体就业社保补贴、带动就业补贴、技能培训补贴等政策，编制惠企政策清单，多渠道向企业推送，主动服务企业享受政策，助企纾困发展，稳定和扩大就业岗位。

（五）强化重点群体就业保障。深入实施就业服务质量提升工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、移民搬迁人员等重点群体就业。做好外出务工服务，办好系列公共就业服务专项活动，深化粤桂劳务协作，提供“点对点”返岗务工服务，做好农民工就业服务工作。加强脱贫人口、失业人员等重点群体职业技能培训，完善公益性岗位开发管理，托底安置就业困难人员，帮扶就业困难人员多渠道就业，确保实现零就业家庭动态清零。

（六）深化创业带动就业。充分发挥创业孵化基地和农民工创业园作用，按规定落实入孵企业场地、水电和物业补贴，加大对初创企业支持。组织参加第八届广西创业大赛，营造鼓励创业创新良好氛围，努力培育一批优质创业创新项目。深入打造“寿城金牌管家”“寿城建筑技工”“寿城美食师傅”3个贺州特色劳务品牌，建立健全劳务品牌培育机制和支持体系。

（七）提升劳动者职业技能水平。围绕“3+6”产业集群发展和企业需求，深入贯彻实施“技能广西行动”，加强新时代技能人才队伍建设。围绕重点产业急需紧缺工种，深化产教融合、校企合作，聚焦企业需求提供精准培训服务。组织参加第二届广西技能大赛、第七届农民工技能大赛等各类赛事，以赛促训、以训促学，培养更多高素质产业工人。

（八）高质量推进全民参保计划。认真贯彻落实习近平总书记“完善覆盖全民社会保障体系”重要讲话精神，不断健全完善“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。持续压实地方政府责任，深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动符合条件的人员应保尽保、应缴尽缴。推动解决被征地农民应保未保问题，确保新问题不再增加、老问题逐步解决。

（九）推进社会保险制度改革。按照国家部署推进基本养老保险全国统筹和延迟法定退休年龄等重大改革，完善工伤保险自治区级统筹，实施失业保险自治区级统筹，确保社会保险待遇按时足额发放。落实农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。

（十）强化社会保险基金监管。持续开展社保基金管理问题专项整治，常态化开展警示教育，加大监督检查力度，以零容忍态度查处违法违规行为。持续完善经办内控制度，推进风险防控“进制度、进规程、进系统”。全面实施《广西社会保险业务标准》，推进社保公共服务事项标准化全覆盖。

（十一）深化人才人事制度改革。深入贯彻落实中央人才工作会议精神，紧紧围绕全市加快建设广西东融人才发展先行区目标，重点抓好专业技术人才和高技能人才“两支队伍”建设。推进实施县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，进一步稳定基层事业单位工作人员队伍。扎实推进乡村振兴重点领域职称制度改革，畅通技能人才和专业技术人才职业发展通道。

（十二）引进培育高层次人才。聚焦“3+6”产业集群，优化实施“人才小高地”、高层次人才认定等高层次人才项目，加大“人才+项目”引进力度。优化高层次人才“一站式”服务，协调解决高层次人才配偶就业、子女入学、看病就业等实际问题。

（十三）激发人才干事创业活力。分级分类优化事业单位绩效工资管理办法，指导公立医院全面推开薪酬制度改革，建立绩效工资动态调整机制，推动收入分配政策向高层次人才、急需紧缺人才，向关键岗位、艰苦边远地区、乡镇基层一线工作人员倾斜。组织开展2021年度“东融发展贡献奖”评选表彰工作，激励干部担当作为。

（十四）加强高技能人才培养。指导技工院校围绕地方产业和劳务品牌建设开设优化专业，深化产教融合、校企合作，全面推行工学一体化技能人才培养模式，发挥技工院校技能人才培养主阵地作用。继续抓好东融名师工作室等平台建设，全力推进贺州市职业技能实训基地建设，为本地培养出更多高素质技能人才、能工巧匠。

（十五）巩固提升根治欠薪工作成果。坚决贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，全面落实《保障农民工工资支付条例》，巩固拓展我市根治欠薪成果。持续压实根治欠薪地方政府属地管理责任和行业部门监管责任，加强源头治理，严格落实“三个严禁”和根治欠薪“一金七制度”，防范各类政府工程项目、房地产项目、校外培训机构、新就业形态等领域拖欠农民工工资风险隐患。组织开展专项执法行动。严厉打击恶意欠薪违法行为，防止发生冲击社会道德底线的事件。

（十六）提升劳动人事争议处理效能。健全完善各县区实体化多元调解中心，落实调解场所和必要设施，配备较稳定的专兼职调解员队伍。探索案件简易处理程序，提升仲裁办案效率。推动调解仲裁与就业、社保、劳动监察联动，优化工作流程，切实减轻当事人诉累。加强调解仲裁标准化建设。保持调解成功率、仲裁结案率处于较高水平。

（十七）深化和谐劳动关系建设。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，组织“和谐同行”企业培育活动，健全协调劳动关系三方机制，深入开展企业集体协商，提升劳动关系管理和服务水平。推动新就业形态劳动者权益保障政策落实落地。深化企业工资收入分配制度改革。

（十八）持续推进就业帮扶。统筹促进农村劳动力外出务工和返乡创业，巩固和稳定脱贫劳动力外出务工就业规模。聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区，针对易地搬迁劳动力、困难家庭高校毕业生和残疾人等重点群体，有针对性地开展专项就业帮扶。加强乡村公益性岗位统筹开发工作力度。

（十九）持续加强技能帮扶。围绕特色产业、重点项目及急需紧缺工种，加大农村转移就业劳动者职业技能培训力度，促进顺利转移就业。组织职教中心与乡村振兴重点帮扶县、大型易地扶贫搬迁安置区结对实施专项职业技能培训计划。

（二十）持续抓好社保帮扶。巩固困难群体基本养老保险全覆盖成果，督促落实城乡居民基本养老保险政府代缴政策，做好特困人员、低保对象、重度残疾人等困难群体的数据核查和组织参保工作，确保符合条件人员100%享受政府代缴政策、100%享受养老保险待遇。

（二十一）持续推进人才帮扶。聚焦重点帮扶县，继续实施职称倾斜、招聘倾斜、基层待遇倾斜等政策，强化县级单位用人自主权，实施定向招聘措施，帮助基层解决“引人难”“留人难”问题。继续实施“三支一扶”计划，开展人力资源服务机构助力乡村振兴活动。

（二十二）深入推进系统行风建设。落实人社部和自治区人社厅关于开展行风建设提升行动任务要求，深化“放管服”改革，推动“人社服务快办行动”提档升级，持续优化系统行风建设。深入实施村级就业社保服务平台能力提升三年行动，全面推进就业、人才人事等人社服务标准化建设。

（二十三）加强法治人社建设。贯彻实施全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划、法治建设实施方案，持续提升人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养，深入推进人力资源和社会保障领域依法治理。加强人社普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制。

（二十四）统筹抓好综合性工作。统筹推进深化改革、精神文明建设、平安贺州建设、优化营商环境等各项工作，做好人事考试、国安保密、安全生产、疫情防控、信访维稳、政务公开、督查督办、政务信息、部门预算管理等工作。

政策解读咨询电话：贺州市人力资源和社会保障局办公室，0774-5136526。