“穿针引线”工作法助推“一老一小”安全民政建设

2024年以来，贺州市民政局高度重视养老服务和儿童福利工作，善于用好“穿针引线”工作法助推“一老一小”安全民政建设。全面部署推进332个五保村和345个幸福院提升改造工作；累计完成31个乡镇敬老院转型升级为乡镇区域养老服务中心，覆盖率54.39%，超过自治区任务数；联合市慈善总会向慈善企业、爱心人士募集27万元物资打造示范（五保村）幸福院；争取上级资金290万元推动市儿童福利院升级改造；市儿童福利院、贺寿园等历史遗留问题取得明显成效，相关工作获得市委书记肯定性批示。

一、工作做法及成效

一是穿好制度建设“这根针”，找准“一老一小”目标任务“支撑点”。制定《贺州市基本养老服务清单》，明确物质帮助、照护服务、关爱服务等26项内容，为老年人提供必需的基础性、普惠性、兜底性服务。印发《关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，对经评估为完全失能等级且自愿入住本辖区养老机构的15名老年人，给予经济困难失能老年人集中照护服务救助，发放救助金12.1万元；出台《贺州市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，联合各部门持续推进牵手“童”行关爱帮扶行动，为889名儿童配对“爱心家长”实施“一对一”关爱帮扶。设立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，目前全市完成留守儿童摸排录入9089人、流动儿童2983人。

二是引好项目建设“这条线”，打好“一老一小”设施保障“硬基础”。着力解决历史遗留问题，推动贺州市居家养老服务示范中心和老年公寓3号楼竣工验收、投入使用。通过政府采购服务项目的形式，引入鸿城、众康、优服等3家社会组织为经济困难失老人、留守老人提供助浴助洁助餐助医助教等上门服务，开展敬老爱老主题活动20场，共惠及4850人次。全面完成市儿童福利院回收工作并于2024年1月27日正式启用，对全市18名孤残儿童进行集中抚养，不断推进儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。积极谋划新项目，推进34个老年食堂（助餐点）建设，不断形成老人助餐服务设施配置齐全、功能布局优化的多元助餐服务供给格局。实施特殊困难老年人居家适老化改造工作，目前已完成1930户改造任务。争取上级资金290万元对儿童福利院进行升级改造，加大市儿童福利院收养收治能力。

三是系好队伍建设“这个扣”，提升“一老一小”关心关爱“软实力”。完成我市762名儿童主任、儿童督导员全覆盖培训，提升履职效能，加强精准排查力度，及时将符合条件的生活困难儿童纳入孤儿和事实无人抚养儿童等救助范围，为220名孤儿和991名事实无人抚养儿童发放生活保障金共1290.54万元；组织905名“爱心妈妈”在节假日期间为困境儿童提供情感抚慰支持、爱心资助、节日慰问等关爱帮扶服务；持续“养老服务团”力量，链接大湾区慈善基金、医疗技术资源为23名患儿开展先心病义检义诊和康复救治，不断提升患儿的生命质量。开展“蜗牛宝宝 重拾行走”公益项目，链接上海医甸科技有限公司捐赠资金50万元，为全市符合手术治疗的脑瘫患儿提供资金帮扶，目前筛查100多名患儿，已完成手术22台。

二、经验启示

“一老一小”牵动着每个家庭，关乎民生福祉，我们要善于用好“穿针引线”工作法，做到环环相扣，全方位推进安全民政建设。要不断完善上层建筑，堵塞制度政策漏洞，做到上有政策、下有执行。要持续加大项目扶持力度，把养老服务领域、儿童福利领域“半拉子”工程建起来、用起来，做到物尽其用，保护国有资产不受损害；把适合新发展阶段的项目建设好，才能保障“一老一小”多样化需求得到满足。要不断加强养老服务领域、儿童福利领域人才队伍建设，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的人才队伍，形成全社会关爱合力的浓厚氛围，确保“一老一小”服务事业后继有人。

                                  贺州市民政局

                                    2024年11月15日