贺住建发〔2023〕13号贺州市住房和城乡建设局关于2023年下半年全市房屋市政工程招标投标行为专项检查的通报

各县（区）住建局、各有关单位：

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会等11部门关于印发<自治区工程建设招标投标领域突出问题专项治理行动方案>的通知》（桂发改法规〔2023〕798号）、《自治区住房城乡建设厅关于切实做好全区房屋市政工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作的通知》（编号：20232235）、市纪委监委办公室《关于印发<贺州市开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案>的通知》（贺纪办通〔2023〕3号）及《贺州市房屋市政工程建设行业招标投标专项整治工作方案》精神，我局2023年10月21日至11月1日对各县（区）住建局备案进行招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展了招标投标行为专项检查,现将情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次专项检查抽查了各县（区）2023年1月1日至2023年9月30日发布招标公告的房屋建筑和市政基础设施工程共30个招标项目（其中勘察2个、设计3个、施工21个、工程总承包3个、监理1个），涉及30家招标代理机构，下发整改建议书5份。本次专项检查，未发现在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质论证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等行为；未发现通过受让、租借或者挂靠资质投标和投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标等问题线索。

二、存在的主要问题

（一）项目最大单体面积超过3万平方米，工程总承包项目经理、施工项目经理资格却设置为二级注册建造师。

（二）澄清内容影响投标文件编制，距离投标截止时间不足15天。

（三）对投标人要求的资质已是最低等级，资格评审（有限数量制）评审标准设置优于资格要求资质的加分项。

（四）项目的立项、可行性研究、初步设计批复时间均为2021年，但施工图审查合格时间却为2020年10月。

（五）未在3日内公示中标候选人。

（六）招标公告发布公告的媒介未注明当地交易中心网站的名称及网址。

（七）贺州市无设计企业诚信评价分，评标办法设置市级诚信分占比30%。

（八）项目专门面向中小企业招标，未公示投标人的中小企业声明函。

（九）中标候选人公示截止日期为2023年8月2日，施工合同签订日期为8月1日。

（十）评标办法企业信誉实力评分标准未明确设区市级诚信综合评价分的查询名称及网址。

（十一）投标人须知前附表和合同专用条款对履约保证金的约定不一致。

（十二）招标代理合同未使用标准文本。

（十三）招标成果文件未见施工合同。

三、处理情况

对在开展招投标活动中存在问题被下发整改通知书的2家代理机构扣诚信分10分、 6家代理机构扣诚信分4分（详见附件）。

四、下一步工作要求

（一）各县（区）住建局的招投标监管人员要进一步加强招标公告、招标文件、中标候选人公示、中标通知书、招投标情况书面报告备案的审查，特别是提高相关时间节点的审核把关，发现违法违规问题，应要求招标人及招标代理机构及时予以纠正。

（二）各招标代理机构应加强对招标投标相关法律法规的学习，同时认真对照本次检查发现的问题，举一反三，对本单位代理的项目进行认真自查，在以后的招标代理活动中严格按照相关的法律、法规、规章开展业务，有效提高招标代理工作质量。

附件：扣减诚信分的招标代理机构一览表

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（此件公开发布）