贺住建发〔2023〕10号贺州市住房和城乡建设局关于2023年全市房屋市政工程招标投标行为专项检查的通报

各县（区）住建局、各有关单位：

根据市纪委监委办公室《关于印发<贺州市开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案>的通知》（贺纪办通〔2023〕3号）、《贺州市房屋市政工程建设行业招标投标专项整治工作方案》以及《贺州市住房和城乡建设局关于开展2023年全市房屋市政工程招标代理行为专项检查的通知》等文件要求，为进一步净化我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场，严厉打击工程建设领域违法违规行为，促进全市工程建设行业健康有序发展，我局2023年7月8日至7月26日对各县（区）住建局备案进行招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展了招标投标行为专项检查，现将情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次专项检查抽查了2022年1月1日至2023年5月30日发布招标公告由39家招标代理机构代理的房屋建筑和市政基础设施工程共40个招标项目（其中勘察2个、设计2个、施工32个、工程总承包3个、监理1个），下发整改建议书5份，要求项目所在地住建部门责令相关单位限期整改。本次专项检查，未发现限制民营企业投标，要求在项目所在地设立分公司（分支机构）或以此作为加分项，通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争等行为，发现1个项目涉嫌以特定区域业绩作为加分项。

二、存在的主要问题

（一）勘察招标项目的评标办法项目负责人评分项设置“承担过贺州市岩溶地区勘察项目”得分项。

（二）投标截止时间仍未取得施工图审查合格文件，不具备招标条件而实施了招标。

（三）投标单位和人员诚信状态核查情况记录表显示某投标人拟派专职安全员的诚信信息状态为项目锁定，核查结论未写“不通过”并退回其投标文件，评标委员会未进行否决投标。

（四）施工资质及施工项目经理资格设置不合理，项目建安控制价为4052.27万元，施工资质设置为市政公用工程二级总承包资质，施工项目经理设置为注册二级建造师。

（五）设计资质及设计负责人资格设置不合理，项目单体面积超过2万平方米，属于大型建筑，设计资质等级设置为乙级及以上，设计负责人设置为注册二级建筑师。

（六）建设单位为机关事业单位，资金来源为财政资金，属于政府采购工程，未执行政府采购政策。

（七）项目为装饰装修工程，投标人资质要求具备建筑工程总承包叁级或装修装饰工程二级（含）以上资质，不符合建筑业企业资质标准的规定。

（八）对投标人要求的资质已是最低等级，资格评审（有限数量制）评审标准设置优于资格要求的资质另外加分。

（九）投标人资质要求为建筑工程施工总承包叁级及以上资质，却同时设置业绩要求。

（十）施工组织设计优良中差各档分差设置不合理（优10分、良5分、中3分）。

（十一）评标办法资格评审标准的其他要求未明确投标人需提交投标人须知前附表3.1.1项资格审查部分的哪几项内容。

（十二）招投标情况书面报告在中标候选人公示期间提交，而且载明“在公示期间无任何单位或个人提出异议”，并确定中标人。

（十三）招投标情况书面报告缺少中标候选人公示时间、中标候选人公示期间的质疑、投诉情况；向招标备案主管部门提交招投标情况书面报告的时间迟于中标公告、中标通知书发出时间。

（十四）招标代理合同未使用标准文本，招标代理合同代理服务费的支付约定前后矛盾。

（十五）要求中标人提交履约保证金，招标人却不提供支付担保。

（十六）部分招标项目在整理招投标成果文件时缺漏立项批复、可行性研究报告批复、初步设计批复、合同等资料的一项或几项。

三、处理情况

（一）对勘察招标在评标办法项目负责人评分项设置“承担过贺州市岩溶地区勘察项目”得分项的项目，转办项目招标备案主管部门进行核实，并依法依规处理。

（二）对在开展招投标活动中存在问题被下发整改通知书的5家代理机构扣诚信分10分、11家代理机构扣诚信分4分（详见附件）。

（三）投标单位和人员诚信状态核查情况记录表显示某投标人拟派专职安全员的诚信信息状态为项目锁定，评标委员会未进行否决投标，对评标委员会成员每人扣10分。

四、下一步工作要求

（一）各县（区）住建局的招投标监管人员要进一步加强招标公告、招标文件、中标候选人公示、中标通知书、招投标情况书面报告备案的审查，特别是提高相关时间节点的审核把关，发现违法违规问题，应要求招标人及招标代理机构及时予以纠正。

（二）各招标代理机构应加强对招标投标相关法律法规的学习，同时认真对照本次检查发现的问题，举一反三，对本单位代理的项目进行认真自查，在以后的招标代理活动中严格按照相关的法律、法规、规章开展业务，有效提高招标代理工作质量。

附件：扣减诚信分的招标代理机构一览表

                                                     贺州市住房和城乡建设局

                                                          2023年8月11日

（此件公开发布）