一、政策出台依据和背景

建立并实施公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署，是深化“放管服”改革、优化营商环境、推动高质量发展的重要保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个毫不动摇”，围绕优化营商环境、畅通经济循环、激发市场活力、繁荣市场经济、便利人民生活，推动政府部门切实落实公平竞争审查主体责任，进一步加强和改进滥用行政权力排除、限制竞争执法，深入推进公平竞争政策实施，进一步保护和激发市场活力，进一步提升行政主体公平竞争意识，进一步打破地方保护和市场分割，坚决维护全国统一大市场，促进建设高标准市场体系，推动高质量发展。根据《自治区市场监管局办公室关于印发广西强化公平竞争审查 制止行政垄断“破壁”专项行动实施方案的通知》（桂市监办发〔2022〕33号）精神，结合我市实际，制定本方案。

二、重点领域

坚持问题导向和目标导向，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点查处4类滥用行政权力排除、限制竞争行为：

（一）滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通的行为。重点查处滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为。

（二）滥用行政权力排斥或者限制外地经营者的行为。重点查处违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。

（三）滥用行政权力限定或者变相限定交易的行为。重点查处通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为；没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权行为等。

（四）滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容规定的行为。重点查处滥用行政权力以规定、办法、决定、公告、通知意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施的行为；制定城市管理环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。

三、主要任务

（一）切实履行公平竞争审查工作联席会议办公室职责，结合实际通过全面自查、书面抽查和实地检查等方式开展公平竞争审查抽查督查工作。

（二）积极摸排违法行为线索，发现涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为，应当及时将涉嫌垄断线索上报上级部门。

（三）要充分发挥公平竞争联席会议办公室的职能作用，认真组织核查涉嫌违反公平竞争审查标准的案件线索。

四、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任担当

（二）加强宣传倡导，畅通举报渠道

（三）制作清理台账，完善长效机制

五、解读机关

贺州市市场监督管理局，联系电话：0774—5283990