2022年12月19日《贺州市职业病防治“十四五”规划》（贺卫规〔2022〕2号）正式印发。现将有关政策解读如下：

一、《规划》出台背景

“十三五”时期，我市坚持以人民健康为中心，认真贯彻国家职业病防治工作方针政策，落实自治区党委、政府决策部署，不断建立完善工作机制，进一步加大源头治理力度，逐步扩大职业病及危害因素监测范围，职业病主要危害因素得到初步控制，劳动者职业健康权益得到进一步保障。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《规划》根据《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《广西职业病防治“十四五”规划》等要求，由贺州市卫生健康委会同贺州市职业病防治局际联席会议其他成员研究制定，并经贺州市人民政府审定同意，由各成员单位联合印发。

二、《规划》的基本框架和主要内容

《规划》由职业健康现状和问题、总体要求、主要任务和保障措施4个部分组成。

（一）职业健康现状和问题

《规划》总结了“十三五”期间职业病防治取得的成效，主要表现在：尘肺病防治攻坚行动成效显著，源头治理力度进一步加大，防治服务能力显著增强，职业病及危害因素监测范围逐步扩大，工伤保险保障水平不断提高，劳动者的职业健康权益得到进一步保障。《规划》分析“十四五”期间面临的挑战，主要表现在：一是新旧职业病危害日益交织叠加，职业病和工作相关疾病防控难度加大；二是职业健康管理和服务人群领域不断扩展，劳动者日益增长的职业健康需求与职业健康工作发展不平衡不充分的矛盾突出；三是职业健康监管、技术支撑和服务保障能力还不完全适应高质量发展的新要求，基层职业病防治网络亟待建立健全；四是部分地方政府监管责任和用人单位主体责任落实不到位，中小微型企业职业健康管理基础薄弱。劳动者职业健康权益保障存在薄弱环节。中小微企业仍处于监管盲区。

（二）总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持续管、系统抓”工作总要求，强化政府、部门、用人单位、劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。

2.基本原则。坚持预防为主，防治结合；坚持突出重点，精准防控；坚持改革创新，综合施策；坚持依法防治，落实责任。

3.规划目标。提出到2025年职业健康治理体系更加完善，治理能力明显增强，用人单位主体责任得到有效落实，工作场所劳动条件不断改善，职业病危害状况明显好转，尘肺病等重点职业病得到有效控制，劳动用工和劳动工时管理进一步规范，职业健康服务能力和保障水平不断提升，全社会职业健康意识显著增强，劳动者健康水平进一步提高。对“十三五”已完成的指标，《规划》不再体现，参考国家和自治区指标体系，结合我市实际设置了10项具体指标。

（三）主要任务

1.落实四方责任，构建防治责任体系。一是落实属地责任；二是落实部门监管责任；三是落实用人单位主体责任；四是落实劳动者个人防护责任。

2.坚持预防为主，建立源头治理体系。一是贯彻新发展理念；二是开展专项治理行动；三是开展工艺改造和转型升级；四是开展中小微型企业职业健康帮扶行动。

3.完善监管机制，强化监督执法体系。一是职业健康监管和执法体系，加强职业卫生监管执法队伍建设；二是健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制，推进分类分级监督执法；三是规范用人单位劳动用工，严格劳动合同、工作时间、工伤保险等劳动保障监察；四是依托国家企业信用信息公示系统，完善职业健康不良信用记录及失信惩戒机制。

4.调配资源力量，完善技术支撑体系。一是健全技术支撑体系，推动市、县（区）两级疾病预防控制中心融入“自治区、市、县”三级职业病监测评估技术支撑网络；二是加大市级职业病诊断治疗机构的建设力度；三是加强县级职业健康技术支撑机构能力建设。四是鼓励社会机构参与职业病防治工作。

5.加强政策保障，完善救治救助体系。一是加强职业病救治救助工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相结合；二是推进医疗、医保、医药“三医”联动；三是保障职业病患者工伤保险待遇；四是对无法明确责任主体的尘肺病患者依法开展法律援助。

6.实施智慧监管，构建信息化网络体系。一是加大职业健康“互联网+”建设力度；二是建立部门间职业健康信息交换机制和渠道。

7.加强人才培养，强化科技创新体系。一是建设职业健康高质量的人才体系；二是健全职业健康专家库；三是加强科技研究。

8.加强宣传引导，构建社会共治体系。一是持续开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等活动；二是加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训工作；三是持续开展健康企业建设、“安康杯”竞赛和争做“职业健康达人”活动。

规划在主要任务中设置了6个专栏，分别是：职业病危害专项治理行动、听力保护行动、职业健康监督执法能力提升行动、职业病防治技术支撑和服务保障能力建设、职业健康科技创新重点任务、职业健康宣传示范引导活动等。设置这6个专栏，主要是为了解决制约职业病防治工作中的短板与弱项问题，提升职业病防治的服务保障和技术支撑能力。

（四）保障措施

为保障《规划》的顺利实施，明确了四个方面的保障措施。一是加强组织领导，压实工作责任。对各级政府有关部门及联席会议成员单位抓好《规划》落实提出了明确要求。

二是加快政策融合，协同推进实施。推动将职业健康工作融入已成型的工作体制机制、重大政策和卫生健康的主体性制度，在“健康贺州”“平安贺州”建设框架下统筹推进实施。

三是加大经费投入，确保任务完成。切实加大对职业病防治、职业健康监督执法、职业健康检查、放射卫生、诊断装备、宣传教育以及职业病防治科研等方面的投入，保障主要任务按计划顺利完成。加强资金使用情况考核、提高资金使用效益。

四是加强督查评估，确保规划落实。开展期中和期末考核评估，确保规划目标和任务按进度完成。

三、适用范围

全市

四、解读机关

贺州市卫生健康委员会

联系方式：5283398