一、编制背景和意义

为进一步贯彻落实《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅银保监会办公厅关于开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作的通知》（农办计财〔2021〕19号）和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市病死畜禽无害化收集处理机制实施方案的通知》（贺政办发〔2023〕40号）精神，建立完善病死畜禽无害化处理监管与保险惠农政策双赢的长效机制，为进一步推进我市病死畜禽保险与无害化处理高效衔接、相互促进的联动机制，特制定本实施方案。（以下简称《实施方案》）。

二、编制依据

农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅银保监会办公厅关于开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作的通知》（农办计财〔2021〕19号）和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市病死畜禽无害化收集处理机制实施方案的通知》（贺政办发〔2023〕40号）。

三、编制过程

《实施方案》由市农业农村局负责牵头、国家金融监督管理总局贺州监管分局协助起草，在编制过程中，市农业农村局与国家金融监督管理总局贺州监管分局组织相关科室深入研究《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅银保监会办公厅关于开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作的通知》（农办计财〔2021〕19号）和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市病死畜禽无害化收集处理机制实施方案的通知》（贺政办发〔2023〕40号）精神，经逐条认真研究梳理，修改完善后最终形成《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》主体部分主要包括总体要求、实施目标、工作要点三大部分。

（一）总体要求

《实施方案》提出，加强养殖户培训指导，明确处理责任与操作规范，提升合规意识；强化监管部门监督，确保处理与理赔无缝衔接；通过建立台账管理制度，实现处理记录可追溯；强调源头防控，减少疫病传播风险；保障食品安全与环境安全，维护养殖业健康发展；确保政策执行刚性，为联动机制奠定坚实基础。

（二）实施目标

1.通过强化政策协同，整合农业农村、财政、银保监等部门资源，形成监管合力；

2.深化数据共享，建立统一信息平台，实现处理、保险数据实时互通；

3.优化财政引导，精准拨付补助资金，激励规范处理；

4.实现养殖风险保障与病死畜禽规范处理全流程闭环管理，确保从死亡报告到无害化处置再到保险理赔各环节高效衔接；

5.预期降低动物疫病发生率，提升防控水平；保障肉类产品安全，维护消费者权益；

6.减少环境污染，促进生态可持续发展；通过机制创新，增强养殖户抗风险能力；

7.构建长效、稳定、普惠的惠农体系，服务乡村振兴战略全局。

（三）工作要点

为了保障《实施方案》的落实，提出了包括全覆盖保险与全链条治理、处理体系、明确责任分工与数据互通、动态风险管理与退出机制、严查骗保骗补行为（如虚报处理量）五项内容。

五、解读机关

由贺州市农业农村局、贺州金融监管分局负责解读，联系电话：0774-5286566、0774-5208705。