广西将持续发力城市更新，打造高品质宜居城市
近年来，自治区住房城乡建设厅结合韧性城市、海绵城市、人文城市、绿色城市等城市建设新理念，借鉴其他地区的好经验、好做法，不断推动广西城市高质量发展。从2021年开始，为进一步优化城市结构、完善城市功能、调整城市布局，自治区住房城乡建设厅开始大力推进城市更新行动。
城市更新行动的意义与具体内涵是什么？目前广西城市发展的现状如何，将如何着手实施城市更新行动？8月10日召开的广西实施城市更新行动新闻发布会给出了答案。
办好民生实事
城市更新更有温
贺州市某小区多栋住宅已加装电梯
百色市田东县某已建成的保障性住房小区
实施城市更新行动的内涵是转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。广西将城镇老旧小区改造和棚户区改造放在城市更新行动中综合考虑、统筹推进，加快建立与更新改造相适应的政策机制，广西城市环境质量和人民生活质量不断提升，城镇住房保障体系不断完善，不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待。
近年来，随着广西城市更新工作按下“加速键”，许多城镇老旧小区和棚户区旧貌换新颜，在人居环境改善的同时，城市品质也在不断提升。2021年上半年，城镇老旧小区改造和棚户区改造工作取得阶段性成效。全区城镇老旧小区改造已开工1351个小区、13.92万套，开工率为85.94%，排名全国第9；棚户区改造新开工2.4万套、基本建成3.97万套，分别完成年度任务的75.47%和44.09%；全区住房公积金支持城镇老旧小区加装电梯118笔，共提取432万元；全区城镇老旧小区配套设施进一步完善，目前已累计新增车位9309个，电动自行车及汽车充电设施5413个，文体休闲设施598处，社区综合服务设施58个。
为缓解住房租赁市场结构性供给不足，解决好新市民、青年人等群体住房困难问题，广西以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实韩正副总理在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议的讲话精神，迅速动员部署各市县结合城市更新行动，加快发展保障性租赁住房。自治区住房城乡建设厅指导南宁市成为全国首批40个发展保障性租赁住房城市之一，落实了2021年保障性租赁住房建设计划13930套，争取了中央预算内投资补助资金2.23亿元。截至目前，已开工11344套，开工率81.44%。
开展高质量“体检”
城市更新更有品质
实施城市更新行动，“城市体检”是首要任务。今年以来，自治区住房城乡建设厅践行新发展理念，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务，全面推动开展城市体检工作，指导南宁、柳州两市，以城市体检为抓手，全面了解群众对城市人居环境质量的满意度，查找突出问题和短板，不断提升城市品质和人居环境质量。
南宁、柳州两市作为2021年全国城市体检样板城市，在自治区住房城乡建设厅的指导下，于5月中旬已完成了2021年城市体检工作方案的制定工作，涉及生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整治有序、多元包容、创新活力等8个方面的主要内容，并在7月完成了满意度调查及调研，力争在8月份完成指标收集及体检报告的初稿，10月底完成体检工作。此次城市体检工作，将为两市城市健康发展提供解决问题的思路，两市将通过综合施治解决短板和矛盾，做到“防未病、治已病”，提前防止大病隐患、及时治疗小病小患，确保城市在转型发展中及时发现问题，采取有效应对措施。
自治区住房城乡建设厅副厅长、党组成员杨绿峰表示，下一步广西将按照国家“一年一体检、五年一评估”要求，逐步在全区全面铺开城市体检工作，精准查找城市建设和发展中存在的短板与不足，及时采取有针对性的措施加以解决，最大程度解决“城市病”，不断提高人民群众的生活质量。
更新与保护并重
城市发展更有底蕴
南宁市竹排江的支流沙江河整治后水清岸绿
柳州市历史文化名园——柳侯公园
评估城市合不合格要从百姓日常最基本需求出发，城市供排水水平、垃圾收运处理能力、建成区水体质量、内涝积水点数量、城市历史文化街区保存完整率……这些都反映着城市发展建设水平，也都是城市更新行动重点关注的内容。
近年来，自治区住房城乡建设厅通过深入推进宜居城市建设，城市功能和品质稳步提升。截至目前，全区70段黑臭水体基本消除，城镇生活垃圾无害化处理能力达到2.16万吨/日，无害化处理率达到100%，设区市生活垃圾分类工作全面启动；全区累计建成城镇污水处理厂124座，生活污水处理能力达到520万吨/日；累计建成723座镇级污水处理厂；全区城镇供水普及率达99.29%，城镇燃气普及率达到98.76%。2021年上半年，全区建设改造地下管网2965公里，城市防洪排涝能力不断增强。
虽然城市更新的重点工作是对城市进行改建和完善，是城市发展过程中正常的“新陈代谢”。但是，在城市更新中延续好城市文脉，也是城镇化进程中迫切的时代课题。会上透露，在实施城市更新行动过程中，会将有保护价值的历史文化资源保下来、用起来，建立城市历史文化保护与传承体系，留存城市记忆，凸显城市特色，避免千城一面，万楼一貌。近年来，自治区住房城乡建设厅会同有关部门加强指导各地市大力推进历史文化名城和历史文化街区保护规划编制、历史文化街区和历史建筑普查认定工作，加快推进各地建立和完善历史文化保护法规、规章和规范体系，并在实施城市更新项目时，对涉及老街区、老厂区、老建筑的城市更新改造项目，预先进行历史文化资源调查，组织专家开展评估论证，确保不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍老树。
截至目前，全区已完成17片历史文化街区、253处历史建筑保护标志牌的设立工作，以及222处历史建筑测绘建档工作。此外，今年5月1日，我区首部历史文化名城地方立法《柳州市历史文化名城保护条例》正式颁布实施，各地也在进一步加快建立历史文化名城保护工作的法制保障，全区城市历史文化保护与传承体系正不断完善，推动我区城市更新“改善人居环境，留住文化底蕴”两手抓、两不误，在保护中发展，在发展中保护。（姚琳尹 钟国伟）
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